Το ΤΑΙΠΕΔ σε νέο κομβικό ρόλο για το Ταμείο Ανάκαμψης

Τη δημόσια πρεμιέρα της έκανε στη ΔΕΘ η Μονάδα Ωρίμανσης Συμβάσεων Στρατηγικής Σημασίας του ΤΑΙΠΕΔ ή αλλιώς PPF- Project Preparation Facility. Ο νεοσύστατος μηχανισμός αναμένεται να διαδραματίσει κομβικό ρόλο στην προετοιμασία των μεγάλων έργων που θα περάσουν από το Ταμείο Ανάκαμψης και από τα προγράμματα του ΕΣΠΑ 2021-2027.

Σύμφωνα με πρόσφατο νομοθέτημα (ψηφίστηκε τον Ιούνιο μέσω τροπολογίας του υπ. Οικονομικών), το PPF, που λειτουργεί ως διακριτή λειτουργική και λογιστική μονάδα εντός του ΤΑΙΠΕΔ, μπορεί να αναλαμβάνει, κατόπιν ανάθεσης από τους φορείς που θα τον επιλέξουν, υπηρεσίες «ωρίμανσης των συμβάσεων που έχουν ενταχθεί στο Αναπτυξιακό Πρόγραμμα Συμβάσεων Στρατηγικής Σημασίας».

Tις αρμοδιότητές του PPF ως «φορέα ωρίμανσης και επιταχυντή» στην υλοποίηση των αναπτυξιακών έργων στρατηγικής σημασίας παρουσίασε στη ΔΕΘ ο εντεταλμένος σύμβουλος του ΤΑΙΠΕΔ Παναγιώτης Σταμπουλίδης από τη νέα αναβαθμισμένη θέση του μετά τη θητεία του ως γενικού γραμματέα Εμπορίου και Προστασίας Καταναλωτή.

Οπως ειπώθηκε, η αυτοτελής επιχειρησιακή μονάδα του ΤΑΙΠΕΔ συστάθηκε εν όψει της προετοιμασίας «για την απορρόφηση των πόρων του Ταμείου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, τα οποία προέρχονται από το Next Generation EU και από το RRF (Μηχανισμός Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας).

Πέρα όμως από τα έργα του Ταμείου Ανάκαμψης στο Αναπτυξιακό Πρόγραμμα εντάσσονται και άλλα έργα στρατηγικής σημασίας, από εθνικά και ευρωπαϊκά διαρθρωτικά και επενδυτικά ταμεία, επιχειρησιακά προγράμματα, το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων και άλλες πηγές χρηματοδότησης. Επομένως το PPF «είναι σε θέση να συνδράμει κάθε φορέα του δημόσιου και ευρύτερου δημόσιου τομέα (Υπουργεία, ΟΤΑ, Περιφέρειες, ΝΠΔΔ, ΝΠΙΔ κτλ.» στην προετοιμασία και υλοποίηση των συμβάσεων.

Πέρα από το τεχνοκρατικό χαρακτήρα των υπηρεσιών που θα προσφέρει το ΤΑΙΠΕΔ μέσω του PPF, αυτό που γίνεται ξεκάθαρο είναι ο στενά κυβερνητικός και συγκεντρωτικός χαρακτήρας του μηχανισμού που θα φιλτράρει και θα αποφασίζει ποια έργα θα χαρακτηριστούν Συμβάσεις Στρατηγικής Σημασίας.

Οπως διευκρινίζεται, το ΤΑΙΠΕΔ ορίζεται ως φορέας ωρίμανσης είτε με απόφαση της Κυβερνητικής Επιτροπής Συμβάσεων Στρατηγικής Σημασίας, σε συνέχεια σχετικού αιτήματος του αρμόδιου φορέα, είτε από τον αρμόδιο φορέα και σχετική απόφαση του διοικητικού συμβουλίου του ΤΑΙΠΕΔ εφόσον τον έργο έχει χαρακτηριστεί στρατηγικής σημασίας. Για την άσκηση των αρμοδιοτήτων αυτών υπογράφεται σύμβαση μεταξύ του ΤΑΙΠΕΔ και του αρμόδιου φορέα, στην οποία μεταξύ άλλων καθορίζονται το αντικείμενο που αναλαμβάνει το ΤΑΙΠΕΔ, οι υποχρεώσεις των μερών κ.α.

Οι σύμβουλοι του PPF θα παρακολουθούν το έργο από τη μελέτη και την αδειοδότηση μέχρι τη δημοπράτηση και την υλοποίηση, προσφέροντας μεταξύ άλλων τις εξής υπηρεσίες: διαχείριση χρονοδιαγράμματος, συντονισμός με τρίτους (υπουργεία κτλ.), διαχείριση συμβάσεων, διαχείριση κινδύνων, αλλαγών και διαφορών, παρακολούθηση και αναφορά προόδου (Digital Reporting Tool). Επιπλέον συστήνεται ψηφιακό εργαλείο του ΤΑΙΠΕΔ για αξιολόγηση επίδοσης σε κριτήρια ESG (Περιβάλλον-Κοινωνία-Διακυβέρνηση).

Ο στόχος του PPF, σύμφωνα με τον Π. Σταμπουλίδη, είναι «να ξεπεραστούν γραφειοκρατικές και χρονοβόρες διαδικασίες», να αποφορτιστούν τα υπουργεία, να επιταχυνθεί η απορρόφηση των πόρων και να ενισχυθεί η πράσινη και ψηφιακή μετάβαση. Οσο για τον λόγο που επιλέχθηκε το ΤΑΙΠΕΔ σε αυτόν τον νευραλγικό τομέα είναι «η συσσωρευμένη εμπειρία και η τεχνογνωσία του Ταμείου στην ωρίμανση περιουσιακών στοιχείων του Ελληνικού Δημοσίου» και το γεγονός ότι «γνωρίζει τις διαδικασίες του Ελληνικού Δημοσίου και μπορεί να συντονίζει αποτελεσματικά όλα τα εμπλεκόμενα μέρη (υπουργεία, συμβούλους, ενδιαφερόμενους επενδυτές) φέροντας εις πέρας ένα έργο από τα αρχικά στάδια μέχρι το τέλος».