Τι περιλαμβάνουν οι προτάσεις στους «θεσμούς»

Το μεγαλύτερο μέρος των εσόδων προβλέπεται να καλυφθεί από ελέγχους σε καταθέσεις στο εξωτερικό, την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής στον ΦΠΑ, την αδειοδότηση των καναλιών και την ρύθμιση των καθυστερούμενων οφειλών στην εφορία και το ΙΚΑ. Παράλληλα, η κυβέρνηση επιθυμεί να εξεταστεί το θέμα του χρέους, να συνδεθεί η αποπληρωμή του με την ανάπτυξη και να αξιοποιηθεί μια σειρά εργαλείων (swaps) για τη μείωσή του.

Σύμφωνα με πηγές του υπουργείου Οικονομικών, στη λίστα μεταρρυθμίσεων προϋπολογίζονται συνολικά έσοδα 3,7 δισ. Υπάρχει πρόβλεψη για 1,5 δισ. ευρώ από τις μεταρρυθμίσεις (σ.σ. έννοια που δεν διευκρινίζεται σε τι αναφέρεται) με έμφαση σε ΟΛΠ, αεροδρόμια.

Ειδικότερα, η λίστα περιλαμβάνει μια σειρά από τομείς που έχουν συζητηθεί ανάμεσα στην Ελλάδα και τους πιστωτές της.

Κοστολογημένες προτάσεις

Όσον αφορά το δημοσιονομικό μέτωπο, το υπουργείο Οικονομικών υπολογίζει ότι το πρωτογενές πλεόνασμα θα ξεπεράσει το 1,2% το 2015 και ενδέχεται να φτάσει το 1,5% εφόσον εφαρμοστούν μια σειρά από μέτρα με δημοσιονομικό αντίκτυπο 3,7 δισ. ευρώ.

Το μεγαλύτερο μέρος των εσόδων προβλέπεται να καλυφθεί από ελέγχους σε καταθέσεις στο εξωτερικό (725 εκατ. ευρώ), την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής στον ΦΠΑ (350 εκατ. ευρώ), την αδειοδότηση των καναλιών (350 εκατ. ευρώ) και την ρύθμιση των καθυστερούμενων οφειλών στην εφορία και το ΙΚΑ (600 εκατ. ευρώ).

Μεταξύ των μέτρων περιλαμβάνεται και η απλοποίηση του φορολογικού κώδικα (300 εκατ. ευρώ), το σχέδιο για κληρώσεις με λαχνούς στις αποδείξεις λιανικής (270 εκατ. ευρώ), η καταπολέμηση του λαθρεμπορίου στα τσιγάρα και στα καύσιμα (250 εκατ. ευρώ) και νέοι διαγωνισμοί για τα ηλεκτρονικά τυχερά παιχνίδια (200 εκατ. ευρώ).

Η ανάπτυξη προβλέπεται στο 1,4% από 2,9% για το 2015, ενώ την επόμενη χρονιά θα ανακάμψει στο 2,9%. Η ανεργία αναμένεται να διαμορφωθεί φέτος στο 23,4% έναντι προηγούμενης πρόβλεψης για 22,6%.

Ο πληθωρισμός θα παραμένει σε αρνητικά επίπεδα και το 2015, στο -0,5% και θα επιστρέψει σε θετικό επίπεδο το 2016, στο 0,6%.

Σημειώνεται, πως οι προβλέψεις του υπουργείου Οικονομικών βασίζονται στην υπόθεση πως η κυβέρνηση θα αναβάλλει την ρήτρα μηδενικού ελλείμματος για επικουρικές συντάξεις και θα επαναφέρει το δώρο για τους συντάξεις κάτω από το όριο φτώχειας.

Αλλάζουν οι στόχοι για τις ιδιωτικοποιήσεις

Η κυβέρνηση άλλαξε το στόχο για έσοδα στο 1,5 δισ. ευρώ για το 2015, δηλαδή 700 εκατ. ευρώ χαμηλότερα από τα 2,2 που υπολόγιζε η προηγούμενη κυβέρνηση. Το λιμάνι του Πειραιά, η άδεια ιπποδρομιακού στοιχήματος (ΟΔΙΕ) και τα περιφερειακά αεροδρόμια θα καθορίσουν σε μεγάλο βαθμό τα έσοδα.

Δομικές μεταρρυθμίσεις

• Ενίσχυση της αυτονομίας της Γενικής Γραμματείας Εσόδων.

• Μπλοκάρισμα στις πρόωρες συνταξιοδοτήσεις που υπονομεύουν τη σταθερότητα του ασφαλιστικού συστήματος

• Εκσυγχρονισμό του κώδικα είσπραξης εσόδων και εξάλειψη των εξαιρέσεων

• Προώθηση συστήματος που θα ακυρώσει τις καθυστερήσεις τις πληρωμές από το κράτος στους φορολογούμενους και αντίστροφα (συμψηφισμοί).

• Εφαρμογή ενός νόμου για τον προϋπολογισμό που βελτιώνει τη διαχείριση των δημόσιων οικονομικών.

• Προώθηση εξωδικαστικών συμβιβασμών για τα μη εξυπηρετούμενα δάνεια.

• Προώθηση νέου κώδικα ποινικής δικονομίας που θα προωθεί καλύτερη εξειδίκευση των δικαστηρίων και προώθηση συστήματος ηλεκτρονικής υποβολής για να επιταχυνθεί η απονομή δικαιοσύνης.

• Βελτίωση της αξιοπιστίας και της ανεξαρτησίας της ΕΛΣΤΑΤ

Η κυβέρνηση προτίθεται να υιοθετήσει μέτρα που παραγκωνίστηκαν και σχετίζονται με προηγούμενες αξιολογήσεις. Αφορούν μεταξύ άλλων τη δημόσια διοίκηση, το πτωχευτικό δίκαιο, τα επαγγέλματα και τις αγορές υπηρεσιών. 

Στο τραπέζι βρίσκεται και ο εξορθολογισμός των αμοιβών στο δημόσιο τομέα. 

Η κυβέρνηση επιθυμεί να εξεταστεί το θέμα του χρέους, να συνδεθεί η αποπληρωμή του με την ανάπτυξη και να αξιοποιηθεί μια σειρά εργαλείων (swaps) για τη μείωσή του. 

Τέλος, η κυβέρνηση εισηγείται τη δημιουργία επενδυτικού προγράμματος σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (EIB) αλλά και να διαχειριστεί το θέμα των κόκκινων δανείων μέσα από τη δημιουργία ενός φορέα (bad bank) που θα χρηματοδοτηθεί από τα 10,9 δισ. του μαξιλαριού του ΤΧΣ που επέστρεψε στον EFSF.

Σε «καλό κλίμα» οι συζητήσεις στο Brussels Group λέει η κυβέρνηση

«Οι συζητήσεις στο Brussels Group συνεχίζονται σε καλό κλίμα και αναγνωρίζεται –και από τις δύο πλευρές- ότι έχει σημειωθεί πρόοδος σε σημεία της διαπραγμάτευσης», τονίζουν κύκλοι του Μεγάρου Μαξίμου.

Σχετικά με διάφορα δημοσιεύματα που επιμένουν να παρουσιάζουν ότι η ελληνική πλευρά είτε είναι «απροετοίμαστη» είτε ότι «υπάρχουν τριβές» μεταξύ της ελληνικής αντιπροσωπείας, «αν δεν επιχειρούν να υπονομεύσουν τις συζητήσεις, απλώς αλλοιώνουν την πραγματικότητα» σημειώνουν πηγές της κυβέρνησης.

«Η ελληνική πλευρά έχει τεκμηριωμένες θέσεις τις οποίες παρουσιάζει στους θεσμούς σε επίπονες και μακρές διαδικασίες. Σε αρκετές περιπτώσεις οι θέσεις αυτές γίνονται δεκτές, ενώ σε άλλες υπάρχουν και διαφωνίες.

Η διαβούλευση πάντως συνεχίζεται επί του κειμένου των μεταρρυθμίσεων που παρουσίασε η ελληνική κυβέρνηση. Στη λίστα αυτή δεν υπάρχουν υφεσιακά και αντιλαϊκά μέτρα, αλλά θέσεις της ελληνικής κυβέρνησης που μεταφέρουν τα βάρη από τα συνήθη υποζύγια στους έχοντες και κατέχοντες» αναφέρουν οι ίδιες πηγές.

Τέλος, σχετικά με τις μεταρρυθμίσεις που διέρρευσαν στον Τύπο, «ανταποκρίνονται σε αρκετές περιπτώσεις σε σημεία της λίστας που έχει στείλει η Κυβέρνηση στo Brussels Group. Παρόλα αυτά δεν εκφράζουν το σύνολο των μεταρρυθμίσεων, αφού υπάρχουν σημαντικά περισσότερες και σε πολύ μεγαλύτερη ανάλυση», υπογραμμίζει το Μαξίμου.   

«Χρειάζονται ουσιαστικές προσαρμογές»

Ευρωπαϊκές πηγές που επικαλείται το πρακτορείο Boomberg σημειώνουν ότι οι προτάσεις της Ελλάδος χρειάζονται ουσιαστικές προσαρμογές προκειμένου να εκταμιευτεί μέρος της δόσης των 7,2 δισ. ευρώ.