Τρύπα 963 εκατ. στα έσοδα

Στη «μαύρη τρύπα» των φορολογικών εσόδων, η οποία στο πρώτο δίμηνο του έτους διαμορφώθηκε κοντά στο 1 δισ. ευρώ (963 εκατ. ευρώ για την ακρίβεια), αναμένεται να εστιάσουν τα τεχνικά κλιμάκια των δανειστών, τα οποία επισκέπτονται σταδιακά από σήμερα το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους.

Σύμφωνα με πληροφορίες, στο δίμηνο οι εισπράξεις του Δημοσίου έφτασαν τα 7,8 δισ. ευρώ (επισήμως τα στοιχεία πρόκειται να ανακοινωθούν σήμερα), εμφανίζοντας σημαντική υστέρηση έναντι των στόχων.

Τα προβλήματα στην εκτέλεση του προϋπολογισμού ξεκίνησαν ουσιαστικά από τα τέλη του περασμένου έτους και επιτάθηκαν λόγω της… παραδοσιακής απορρύθμισης που προκαλούν οι εκλογές.

Το πρωτογενές πλεόνασμα ουσιαστικά εξανεμίστηκε, καθώς περιορίστηκε τον Ιανουάριο στα 419 εκατ. ευρώ, μειωμένο κατά 77,67% ή κατά 1,458 δισ. ευρώ σε σύγκριση με το πρωτογενές πλεόνασμα που είχε καταγραφεί τον Ιανουάριο του περασμένου έτους (1,877 δισ. ευρώ).

Επιμέρους, ο κρατικός προϋπολογισμός (ο προϋπολογισμός της κεντρικής διοίκησης) εμφάνισε πρωτογενές πλεόνασμα 242 εκατ. ευρώ (έναντι 757 εκατ. ευρώ τον Ιανουάριο του 2014), ενώ οι φορείς της κεντρικής κυβέρνησης που βρίσκονται εκτός κρατικού προϋπολογισμού παρουσίασαν πρωτογενές πλεόνασμα 84 εκατ. ευρώ (έναντι 388 εκατ. ευρώ τον Ιανουάριο του 2014).

Από τα στοιχεία της Γενικής Κυβέρνησης προκύπτει ακόμα ότι:

•Οι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης εμφάνισαν πρωτογενές πλεόνασμα συνολικού ύψους 197 εκατ. ευρώ (έναντι 209 εκατ. ευρώ τον Ιανουάριο του 2014).

•Τα ασφαλιστικά ταμεία (οργανισμοί κοινωνικής ασφάλισης) παρουσίασαν πρωτογενές έλλειμμα 83 εκατ. ευρώ (έναντι πρωτογενούς πλεονάσματος 539 εκατ. ευρώ).

•Το δημόσιο χρέος παρέμεινε στο τέλος Ιανουαρίου 2015 σχεδόν στο ίδιο επίπεδο με αυτό στο οποίο είχε διαμορφωθεί στο τέλος Δεκεμβρίου 2014 (324,125 δισ. ευρώ από 324,128 δισ. ευρώ).

•Οι εγγυήσεις του Δημοσίου αυξήθηκαν σημαντικά, κυρίως λόγω των τραπεζών. Από 60,1 δισ. ευρώ στο τέλος Δεκεμβρίου 2014 σε 73,67 δισ. ευρώ στο τέλος Ιανουαρίου 2015 [+13,57 δισ. ευρώ, εκ των οποίων τα 7,73 δισ. ευρώ ήταν εγγυήσεις προς τις τράπεζες και τα 5,84 δισ. ευρώ εγγυήσεις που χορηγήθηκαν στο πλαίσιο του μηχανισμού Εκτακτης Ενίσχυσης Ρευστότητας (ELA)].

•Οι ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις του Δημοσίου προς τον ιδιωτικό τομέα κατά τον πρώτο μήνα του έτους αυξήθηκαν κατά 100 εκατ. ευρώ σε σύγκριση με ένα μήνα νωρίτερα και έφτασαν τα 3,106 δισ. ευρώ.

Αναλυτικότερα: το 1,815 δισ. ευρώ είναι οφειλές οργανισμών κοινωνικής ασφάλισης (1.228 εκατ. ευρώ είναι χρέη του ΕΟΠΥΥ και 363 εκατ. ευρώ οφειλές παροχών εφάπαξ προς δημοσίους υπαλλήλους), τα 708 εκατ. ευρώ οφείλονται από τα νοσοκομεία, τα 259 εκατ. ευρώ είναι χρέη των ΟΤΑ, τα 189 εκατ. ευρώ είναι οφειλές λοιπών νομικών προσώπων και τα 135 εκατ. ευρώ είναι χρέη διαφόρων υπουργείων.

Οι εκκρεμείς επιστροφές φόρων μειώθηκαν από 755 εκατ. ευρώ τον Δεκέμβριο του 2014 σε 648 εκατ. ευρώ τον Ιανουάριο του 2015.

Το Μεσοπρόθεσμο

Εν τω μεταξύ, στην κατάρτιση του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2016-2019 προχωράει το υπουργείο Οικονομικών, με στόχο να κατατεθεί στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή εντός του Απριλίου.

Θα περιλαμβάνει την περιγραφή και αξιολόγηση των δημοσιονομικών αποτελεσμάτων των δύο προηγούμενων ετών (2013-2014), καθώς και τις δημοσιονομικές προβλέψεις μέχρι το 2019.

Οπως αναφέρεται στη σχετική απόφαση του αναπληρωτή υπουργού Οικονομικών Δημήτρη Μάρδα, οι φορείς (υπουργεία ΝΠΔΔ κ.λπ.) υποχρεούνται να υποβάλουν κοστολογημένα στοιχεία για τα έσοδά τους στο ΓΛΚ μέχρι τις 30 Μαρτίου.

Επισημαίνεται ιδιαίτερα η ανάγκη ρεαλιστικών προβλέψεων, καθώς στο πλαίσιο της κατάρτισης του φετινού προϋπολογισμού διαπιστώθηκε ότι υποβλήθηκαν μη ρεαλιστικά στοιχεία από ορισμένα Νομικά Πρόσωπα και μάλιστα υπερεκτιμημένα σε όρους δημοσιονομικού αποτελέσματος.

Ειδικά για τα έσοδα τονίζεται ότι «o προσδιορισμός του ύψους των προβλεπόμενων εσόδων σε κάθε παρέμβαση θα αναφέρεται στις προσδοκώμενες εισπράξεις και όχι στις βεβαιώσεις των εσόδων».

Για την κατάρτιση του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής το ΓΛΚ έστειλε στους φορείς τις αναθεωρημένες μακροοικονομικές προβλέψεις του (Ιανουάριος 2015), σύμφωνα με τις οποίες:

•Το ΑΕΠ εκτιμάται ότι θα αυξηθεί στο 2,9% φέτος (0,6% πέρυσι), στο 3,7% το 2016, στο 3,5% το 2017, στο 3,2% το 2018 και στο 3,1% το 2019.

•Η ανεργία εκτιμάται ότι από 26,8% το 2014, θα μειωθεί στο 24,6% το 2015, στο 21,6% το 2016, στο 19,3% το 2017, στο 18% το 2018 και στο 16,9% το 2019.

•Η απασχόληση, από 0,6% πέρυσι, θα αυξηθεί στο 2,6% το 2015, στο 4% το 2016, στο 2,9% το 2017, στο 1,5% το 2018 και στο 1,5% το 2019.

•Ο πληθωρισμός από -1% το 2014, θα αυξηθεί κατά 0,3% το 2015, κατά 1,1% το 2016, κατά 1,2% το 2017, κατά 1,2% το 2018 και κατά 1,2% το 2019.

•Τα ανώτατα όρια δαπανών φορέων κρατικού προϋπολογισμού σε ταμειακή βάση από 56,1 δισ. ευρώ το 2014 θα μειωθούν στα 55,7 δισ. ευρώ το 2015 και θα υποχωρήσουν στα 48,83 δισ. ευρώ το 2016, στα 50,1 δισ. ευρώ το 2017, στα 49,3 δισ. ευρώ το 2018 και στα 49,94 δισ. ευρώ το 2009.