Στη Βουλή οι αλλαγές στο νομοσχέδιο για την αθλητική βία

Τις αλλαγές στο νομοσχέδιο για την αθλητικη βία κατέθεσε στην Επιτροπή Μορφωτικών Υποθέσεων της Βουλής ο υφυπουργός Αθλητισμού Σταύρος Κοντονής, όπως αναμενόταν. Στόχος των αλλαγών στο νομοσχέδιο είναι να καλυφθεί το κενό που υπάρχει ανάμεσα στις θέσεις των FIFA και UEFA με τις αποφάσεις του υπουργείου όσον αφορά τη λειτουργία του ποδοσφαίρου. Επί της ουσίας, οι νέες αυτές προτάσεις προσθέτουν ως όρο της λήψης συγκεκριμένων αποφάσεων από τον υπουργό τη διαβούλευση και τη γνώμη θεσμώ σχετικών με τον αθλητισμό, όπως η Διαρκής Επιτροπή για την Αντιμετώπισης της Βίας, αλλά και οι FIFA και UEFA. Επίσης, επαναβεβαιώνεται το αυτοδιοίκητο του ποδοσφαίρου, με παράγραφο που προβλέπει ότι η ΕΠΟ έχει την πλήρη αρμοδιότητα για την οργάνωση και λειτουργία του ποδοσφαίρου.

Το νομοσχέδιο για την αθλητική βία συνάντησε ευρεία συναίνεση στην Επιτροπή Μορφωτικών Υποθέσεων της Βουλής μετά από τις νομοτεχνικές αλλαγές που επέφερε ο υφυπουργός. Αν και τα κόμματα της αντιπολίτευσης επιφυλάχθηκαν επί της αρχής (καθώς το νομοσχέδιο ρυθμίζει και επίμαχα ζητήματα της δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης), υπερψήφισαν τα περισσότερα άρθρα του. Στην εξέλιξη αυτή συνέβαλαν οι συναντήσεις του γ.γ. της UEFA, Τζιάνι Ινφαντίνο, με τον υφυπουργό, «όπου διαπιστώθηκε πως ο κ. Ινφαντίνο νόμιζε πως τους τακτικούς δικαστές τους διορίζει ο υπουργός Αθλητισμού και εξεπλάγη όταν άκουσε πως ορίζονται με κλήρωση», όπως χαρακτηριστικά ανέφερε ο Σταύρος Κοντονής.

Οι αλλαγές Κοντονή

Σύμφωνα με τις αλλαγές που κατέθεσε γραπτώς στη Βουλή ο Σταύρος Κοντονής:

• Ο υπουργός αρμόδιος για τον Αθλητισμό διατηρεί το δικαίωμα να επιβάλλει πρόστιμα για τη «σοβαρή» πρόκληση επεισοδίων ή ρατσιστική συμπεριφορά, σε συνδέσμους, ομάδες και αθλητικές ομοσπονδίες, καθώς και να ανακαλεί την υφιστάμενη ειδική αθλητική αναγνώριση, αλλά πλέον «ύστερα από γνώμη της Διαρκούς Επιτροπής για την Αντιμετώπιση της Βίας» (ΔΕΑΒ).

• Για προληπτικούς λόγους, και προκειμένου να αποτραπεί η επανάληψη αντίστοιχων συμπεριφορών, ο υπουργός δικαιούται να απαγορεύει προσωρινά τη διεξαγωγή συγκεκριμένων αγώνων ή να διακόπτει οριστικά πρωταθλήματα ή άλλες διοργανώσεις, αλλά «με αιτιολογημένη απόφαση που λαμβάνεται έπειτα από γνώμη της ΔΕΑΒ, καθώς και της οικείας αθλητικής ομοσπονδίας». Επίσης διατηρεί το δικαίωμα να απαγορεύει, με αιτιολογημένη απόφασή του, τη συμμετοχή ελληνικών ομάδων σε διεθνείς διοργανώσεις, αλλά μονάχα για την αγωνιστική περίοδο που έπεται της διάπραξης των πράξεων βίας και «ύστερα από διαβούλευση με τις διεθνείς ομοσπονδίες και γνώμη αυτών».

• Τα πρόστιμα που επιφυλάσσει το νομοσχέδιο για τις αθλητικές ομάδες που εγκαλούνται για τη στάση τους απέναντι σε πράξεις βίας ή ρατσιστικές συμπεριφορές, και που βρίσκονται στη δικαιοδοσία του υπουργού, κυμαίνονται από 25.000 ευρώ έως 5.000.000 ευρώ. Πρόστιμα άνω των 5 εκατ. και μέχρι 25 εκατ. ευρώ, επιβάλλονται μονάχα για παράβαση της απαγόρευσης συμμετοχής ελληνικής ομάδας σε διεθνείς διοργανώσεις, και πάντα σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας.

• Παρότι το νομοσχέδιο εξακολουθεί να επιβάλλει το ηλεκτρονικό ονομαστικό εισιτήριο και το σύστημα ηλεκτρονικής εποπτείας των γηπέδων, όπου θα αγωνίζονται οι ομάδες ποδοσφαίρου και μπάσκετ, ειδικά για την αγωνιστική περίοδο 2015-2016 δίνεται περίοδος προσαρμογής για τις ομάδες που αγωνίζονται σε εθνικό πρωτάθλημα ή Κύπελλο Ελλάδας. Ωστόσο οι ομάδες θα δικαιούνται να παίζουν σε γήπεδα που στερούνται τα συγκεκριμένα τεχνικά συστήματα, αλλά κεκλεισμένων των θυρών.

• Το δευτεροβάθμιο δικαστήριο θα μπορεί να αναστείλει την εκτέλεση της όποιας καταδικαστικής απόφασης θα έχει πρωτοδίκως επιβληθεί, για παράνομη διάθεση εισιτηρίων σε λέσχες οπαδών που δεν λειτουργούν νόμιμα (σ.σ. στην αρχική πρόβλεψη του νομοσχεδίου, μπορούσε να ανασταλεί μονάχα η ποινή φυλάκισης).

• Οι αποφάσεις των πειθαρχικών και δικαιοδοτικών οργάνων, που θα αποτελούνται πλέον μονάχα από τακτικούς δικαστές (πρωτοδίκες και προέδρους πρωτοδικών), θα πρέπει να δημοσιεύονται το αργότερο εντός δέκα ημερών από τη συζήτηση της εκάστοτε υπόθεσης.

• Το ανταποδοτικό τέλος 1-3% που θα επιβάλλεται στα έσοδα από τα εισιτήρια των αγώνων επαγγελματικών κατηγοριών ποδοσφαίρου, μπάσκετ και βόλεϊ, θα καθορίζεται έπειτα από γνώμη της οικείας αθλητικής ομοσπονδίας. Δίνεται ωστόσο και εδώ αναβολή δύο ετών, καθώς ορίζεται πως η σχετική ΚΥΑ για τον καθορισμό του ύψους των τελών, θα εκδοθεί μετά την παρέλευση διετίας από τη δημοσίευση του νόμου.

• Τόσο η ΕΠΟ όσο και ο υπουργός με την Επιτροπή Επαγγελματικού Αθλητισμού, οφείλουν να αλληλοενημερώνονται σχετικά με πληροφορίες που μπορεί να περιέλθουν σε γνώση τους περί χειραγώγησης αγώνων.

• Προστίθεται παράγραφος που διαβεβαιώνει πως «θέματα του ποδοσφαίρου και της οργάνωσης και λειτουργίας της ποδοσφαιρικής ομοσπονδίας ρυθμίζονται από την Ελληνική Ποδοσφαιρική Ομοσπονδία (ΕΠΟ), στο πλαίσιο της αυτοδιοικητικής λειτουργίας της και σύμφωνα με το καταστατικό και τους κανονισμούς της, τα οποία πρέπει να είναι εναρμονισμένα με το Σύνταγμα, την κείμενη νομοθεσία και τους κανονισμούς της Παγκόσμιας και Ευρωπαϊκής Ομοσπονδίας Ποδοσφαίρου, μέλος των οποίων αποτελεί η ΕΠΟ».

Κοντονής: Ελάχιστος ο κίνδυνος εξόδου από το ευρωπαϊκό ποδόσφαιρο

«Ο κίνδυνος εξόδου της Ελλάδας από τον ευρωπαϊκό ποδοσφαιρικό χώρο έχει ελαχιστοποιηθεί, αλλά δεν έχει εκμηδενιστεί», δήλωσε ο Σταύρος Κοντονής, στην παρέμβασή του στην Επιτροπή Μορφωτικών Υποθέσεων της Βουλής, ο οποίος επισήμανε πως «την ευθύνη από δω και πέρα θα έχει η ΕΠΟ και κατ' επέκταση οι διεθνείς ομοσπονδίες».

Ο υφυπουργός Αθλητισμού άφησε βαρύτατους υπαινιγμούς κατά της ΕΠΟ για παραπληροφόρηση των διεθνών ομοσπονδιών ποδοσφαίρου σε σχέση με τον ορισμό των τακτικών δικαστών στα πειθαρχικά όργανα του ποδοσφαίρου, ενώ παράλληλα δήλωσε πως «έχει ήδη συσταθεί ομάδα εργασίας μεταξύ των υπουργείων Παιδείας και Ανάπτυξης, για να συγκροτήσουμε μία επιτροπή ελέγχου, που θα ξετινάζει όλα τα οικονομικά στοιχεία των ομάδων και θα λειτουργεί και υποβοηθητικά στην Επιτροπή Επαγγελματικού Αθλητισμού».

Το αυτοδιοίκητο της ΕΠΟ και οι ενστάσεις

Αυτό που θέλουμε είναι οι διεθνείς ομοσπονδίες και η ΕΠΟ «να έχουν τα μάτια και τ' αυτιά τους ανοιχτά για το τι συμβαίνει στην Ελλάδα» ανέφερε ο υφυπουργός και τόνισε πως «οι εκλογές στην ΕΠΟ αφορούν τον πυρήνα του αυτοδιοίκητου και γι' αυτό δεν έχουμε κάνει καμία πρόβλεψη στο νομοσχέδιο». Εξήγησε επίσης πως «έχουμε συζήτηση με τις διεθνείς ομοσπονδίες για να αλλάξει το απαράδεκτο αυτό καθεστώς, να ψηφίζουν για το Δ.Σ. της ΕΠΟ 57 άνθρωποι, και να υπάρχουν εκλέκτορες που δεν ψηφίζουν για τον εαυτό τους, αλλά για τους άλλους». Η κυβέρνηση πλέον περιμένει τις απαντήσεις της FIFA και της UEFA, ελπίζοντας πως με την εισαγωγή τακτικών δικαστών στα πειθαρχικά και δικαιοδοτικά όργανα του ποδοσφαίρου «μπορεί να αποκατασταθεί ένα μέρος του κύρους του επαγγελματικού ποδοσφαίρου που έχει βληθεί».

Ωστόσο, παρά το συναινετικό κλίμα της τελευταίας συνεδρίασης, η αντιπολίτευση διατήρησε τις ενστάσεις σχετικά με το πρώτο άρθρο του νομοσχεδίου, που δίνει στον υπουργό το δικαίωμα της επιβολής προστίμων και διοικητικών κυρώσεων, έστω και κατόπιν διαβούλευσης με την Διαρκή Επιτροπή Αντιμετώπισης της Βίας ή τις Ομοσπονδίες. Στην πρόταση για σύσταση ανεξάρτητης αρχής που να επιλαμβάνεται των κυρώσεων αυτών, ο υφυπουργός Αθλητισμού αντέταξε πως «η πρόταση αυτή δεν είναι εποικοδομητική» διότι «είναι αδύνατο κάθε φορά που η κυβέρνηση ή η εκτελεστική εξουσία θα έχει μπροστά της το ενδεχόμενο ή πιθανότητα να επιβάλει ένα διοικητικό πρόστιμο να συγκροτεί και μία Αρχή». Επίσης ενέχει τον κίνδυνο, αν κάποιος υπουργός ευνοήσει στο μέλλον κάποια ομάδα, να «είναι επίορκος δημόσιος λειτουργός και ο έλεγχος θα καταδείξει το βαθμό συνέπειας ενός εκάστου με τα καθήκοντά του».

Απαντώντας στους οπαδούς που έχουν αναρτήσει πανό σε γήπεδα της Α' Εθνικής με συνθήματα εναντίον του, ο Σ. Κοντονής παρατήρησε πως «2-3 πανό μεταφέρονται από γήπεδο σε γήπεδο - και τους λέω πως δεν ιδρώνει το αυτί μου. Ας τα κρατήσουν για προσάναμμα τον χειμώνα».

Αντίδραση από την ΕΠΟ 

Με ανακοίνωσή της, η Ποδοσφαιρική Ομοσπονδία αντέδρασε στις δηλώσεις του υφυπουργού, κάνοντας λόγο για «ανεύθυνη στάση» και σημειώνοντας πως «παίζει με τη φωτιά».

Το σχετικό κείμενο έχει ως παρακάτω:

«Με αφορμή τις εξελίξεις στο θέμα του αθλητικού νομοσχεδίου και τις τοποθετήσεις του κ. Κοντονή στη σημερινή συζήτηση στη Διαρκή Επιτροπή Μορφωτικών Υποθέσεων, από την ΕΠΟ ανακοινώνονται τα εξής:

Κατά τη χτεσινή συνάντηση, στην οποία συμμετείχε αντιπροσωπεία της UEFA και εκπρόσωποι κομμάτων, συμφωνήθηκε σαφώς να τηρηθεί συγκεκριμένη διαδικασία, όπως, άλλωστε, αυτή περιγράφηκε από τον κ. Ινφαντίνο, καθώς επίσης από τη σχετική επίσημη ενημέρωση της UEFA. Στην ενημέρωση της UEFA, αναφέρεται, μεταξύ άλλων, ότι: “Συμφωνήσαμε ένα επικαιροποιημένο προσχέδιο να σταλεί για περαιτέρω ανάλυση από την FIFA και την UEFA. Ακολούθως, η UEFA και η FIFA θα απαντούσαν αν το σχέδιο νόμου ήταν σύμφωνο με τις καταστατικές απαιτήσεις της FIFA και της UEFA, σύμφωνα με τις οποίες κάθε ομοσπονδία-μέλος τους είναι πλήρως υπεύθυνη για τη διαχείριση των θεμάτων του ποδοσφαίρου. Αν αυτό συμβεί, δεν θα είναι απαραίτητη η πιθανή αποβολή της Ελληνικής Ποδοσφαιρικής Ομοσπονδίας”.

Η αλήθεια είναι ότι η UEFA παρέλαβε (μόνο στην ελληνική γλώσσα) την τελική μορφή του νόμου, επί του οποίου ούτε η FIFA ούτε η UEFA έχουν κάνει, προς το παρόν, τις παρατηρήσεις τους. Συνεπώς, δεν έχει ολοκληρωθεί η συμφωνημένη διαδικασία, αλλά αυτό είναι το λιγότερο…

Αίφνης, χάθηκε το κλίμα συνεργασίας και συναίνεσης, το οποίο η ΕΠΟ με συνέπεια καλλιεργεί με τη στάση της, τη σιωπή της απέναντι σε επικοινωνιακά παιχνίδια και τις πράξεις της, όπως, για παράδειγμα, η μεσολάβησή της στην προσέγγιση του κ. Κοντονή με τις διεθνείς ποδοσφαιρικές αρχές. Και χάθηκε διότι σήμερα, ενόσω μια συμφωνημένη διαδικασία βρίσκεται σε εξέλιξη και απ’ ό,τι φαίνεται για άλλη μια φορά δεν τηρείται, ο κ. Κοντονής έσπευσε να επιρρίψει την ολοκληρωτική ευθύνη μιας πιθανής αποβολής του ελληνικού ποδοσφαίρου στην ΕΠΟ, στην FIFA και στην UEFA!

Της ίδιας πιθανής αποβολής που εκείνος απέκλειε μέχρι και χτες σε όλες τις δημόσιες τοποθετήσεις του. Ήρθε ο καιρός να πούμε ότι η απευκταία πιθανότητα να γίνει το ελληνικό ποδόσφαιρο ο απόκληρος της Ευρώπης είναι επιδίωξη του κ. Κοντονή. Αυτό δείχνουν οι πράξεις του. Αυτό μαρτυρούν οι αλλεπάλληλες ανακολουθίες του. Αυτό πιστοποιεί, πάνω απ’ όλα, το διαρκές παιχνίδι με τις λέξεις. Ο κ. Κοντονής, ωστόσο, δεν παίζει με τις λέξεις. Παίζει με τη φωτιά!

Τον καλούμε, έστω και την ύστατη ώρα, να αλλάξει την ανεύθυνη στάση του, για να μην υποστεί το ελληνικό ποδόσφαιρο ένα ανεπανόρθωτο πλήγμα. Τον καλούμε να τηρήσει, αν μη τι άλλο, τη διαδικασία που συμφώνησε με την αντιπροσωπεία της UEFA ενώπιον των εκπροσώπων όλων των κομμάτων και όχι να παραπλανεί την κοινή γνώμη και τους εκπροσώπους των κομμάτων υποστηρίζοντας ότι το κείμενο τροπολογιών που κατέθεσε αποτελεί προϊόν συμφωνίας με την UEFA και έχει την αποδοχή της.

Τον καλούμε, επίσης, να σεβαστεί τους συνομιλητές του, τους οποίους επιχειρεί να φέρει προ τετελεσμένων με διάφορους τρόπους. Άλλοτε προσπαθώντας να δημιουργήσει τεχνηέντως σύγχυση άλλοτε αγνοώντας τους. Καιρός, όμως, είναι να πάψει ο κ. Κοντονής να αγνοεί κάτι πολύ σημαντικότερο: τον κίνδυνο στον οποίο έχει περιέλθει το ελληνικό ποδόσφαιρο και ο ελληνικός αθλητισμός εξαιτίας δικών του ακροβασιών.»